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《建设工程消防设计审查和验收管理规定（征求意见稿）》
章总则
条 为加强建设工程消防设计审查验收管理，落实建设工程消防设计、质量和责任，依据《*建筑法》《*消防法》《建设工程质量管理条例》等法律行政法规，制定本规定。
*二条 本规定适用于新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程的消防设计审查、验收、备案以及备案抽查管理。
本规定不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他非人员密集场所的临时性建筑的建设活动。
*三条 建设、设计、、工程监理、技术服务等单位及其从业人员应当遵守建设工程质量、消防法律法规和工程建设消防技术标准，对建设工程消防设计、质量和负责。
*四条 县级以上地方住房和城乡建设主管部门承担本行政区域内建设工程的消防设计审查、验收、备案以及备案抽查工作。具体分工由省、自治区、直辖市住房和城乡建设主管部门确定，并报住房和城乡建设主管部门备案。
跨行政区域的建设工程，由其共同的上一级住房和城乡建设主管部门的住房和城乡建设主管部门负责消防设计审查、验收、备案以及备案抽查工作。
*五条 实施建设工程消防设计审查验收管理，应当遵循、严格、文明、的原则。
*六条 建设工程的消防设计、必须符合工程建设消防技术标准。
新颁布的工程建设消防技术标准实施之前，建设工程的消防设计已经依法审查合格的，按原审查意见的标准执行。
*七条 县级以上地方住房和城乡建设主管部门应当积运用信息化手段开展消防设计审查、验收、备案以及备案抽查工作，提升政务服务水平。

建单位应在消防验收前完成：
1、检查消防车道的设置以及车道的宽度、高度是否符合规范要求。
2、检查所有疏散通道、疏散楼梯的设置以及宽度是否符合规范要求。
3、检查所有楼板、井道、防火墙的孔洞是否全部符合要求的防火材料封堵。
4、检查所有防火门的开启方向是否正确。

气体灭火防护区各单位应在消防联动调试前完成：
1、气体灭火瓶组及管网安装完毕，并试压合格。
2、送排风系统及风阀工作正常。
3、柴油发动机组模拟紧急停止控制正常。

为了加强和规范消防监督检查工作，督促机关、团体、企业、事业等单位（以下简称单位）履行消防职责，依据《*消防法》，制定本规定。
*二条本规定适用于机关消防和派出所依法对单位遵守消防法律、法规情况进行消防监督检查。
*三条直辖市、市（地区、州、盟）、县（市辖区、县级市、旗）机关消防具体实施消防监督检查，确定本辖区内的消防单位并由所属机关报本级备案。
派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民会、村民会履行消防职责的情况和上级机关确定的单位实施日常消防监督检查。
派出所日常消防监督检查的单位范围由省级机关消防、派出所工作主管部门共同研究拟定，报省级机关确定。
*四条上级机关消防应当对下级机关消防实施消防监督检查的情况进行和监督。
机关消防应当与派出所共同做好辖区消防监督工作，并对派出所开展日常消防监督检查工作进行，定期对派出所民警进行消防监督业务培训。
*五条对消防监督检查的结果，机关消防可以通过适当方式向社会公告；对检查发现的影响公共的火灾隐患应当定期公布，提示公众注意消防。
*二章 消防监督检查的形式和内容
*六条消防监督检查的形式有：
（一）对公众聚集场所在投入使用、营业前的消防检查；
（二）对单位履行法定消防职责情况的监督抽查；
（三）对举报投诉的消防违法行为的核查；
（四）对大型群众性活动举办前的消防检查；
（五）根据需要进行的其他消防监督检查。
*七条机关消防根据本地区火灾规律、特点等消防需要组织监督抽查；在火灾多发季节，重大节日、重大活动前或者期间，应当组织监督抽查。
消防单位应当作为监督抽查的，非消防单位必须在监督抽查的单位数量中占有一定比例。对属于人员密集场所的消防单位每年至少监督检查一次。
*八条公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上机关消防申请消防检查，并提交下列材料：
（一）消防检查申报表；
（二）营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；
（三）依法取得的建设工程消防验收或者进行竣工验收消防备案的法律文件复印件；
（四）消防制度、灭火和应急疏散预案、场所平面布置图；
（五）员工岗前消防教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种书复印件；
（六）法律、行政法规规定的其他材料。
依照《建设工程消防监督管理规定》不需要进行竣工验收消防备案的公众聚集场所申请消防检查的，还应当提交场所室内装修消防设计图、消防产品质量合格文件，以及装修材料防火性能符合消防技术标准的文件、出厂合格证。
机关消防对消防检查的申请，应当按照行政许可有关规定受理。
*九条对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防检查，应当检查下列内容：
（一）建筑物或者场所是否依法通过消防验收合格或者进行竣工验收消防备案抽查合格；依法进行竣工验收消防备案但没有进行备案抽查的建筑物或者场所是否符合消防技术标准；
（二）消防制度、灭火和应急疏散预案是否制定；
（三）自动消防系统操作人员是否持证上岗，员工是否经过岗前消防培训；
（四）消防设施、器材是否符合消防技术标准并完好有效；
（五）疏散通道、出口和消防车通道是否畅通；
（六）室内装修材料是否符合消防技术标准；
（七）外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。
*十条对单位履行法定消防职责情况的监督抽查，应当根据单位的实际情况检查下列内容：
（一）建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行竣工验收消防备案，公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防检查；
（二）建筑物或者场所的使用情况是否与消防验收或者进行竣工验收消防备案时确定的使用性质相符；
（三）消防制度、灭火和应急疏散预案是否制定；
（四）消防设施、器材和消防标志是否定期组织维修保养，是否完好有效；
（五）电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测；
（六）疏散通道、出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用；
（七）是否组织防火检查、消防演练和员工消防教育培训，自动消防系统操作人员是否持证上岗；
（八）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内；
（九）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，是否符合消防技术标准；
（十）其他依法需要检查的内容。
*九条 设计单位应当承担下列消防设计的质量责任：
（一）根据建设工程质量、消防法律法规和工程建设消防技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反工程建设消防技术标准强制性要求；
（二）在设计中选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料，应当规格、性能等技术指标，其质量要求必须符合标准或者行业标准；
（三）参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防设计实施情况签字确认。
*十条 单位应当承担下列消防的质量和责任：
（一）按照建设工程质量、消防法律法规，工程建设消防技术标准以及经消防设计审查合格或者满足工程需要的消防设计文件组织，不得擅自改变消防设计进行，降低消防质量；
（二）查验消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料的质量，使用合格产品，保证消防质量；
（三）建立现场消防责任制度，确定消防负责人。加强对人员的消防教育培训，落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程。保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防标志等完好有效。
*十一条 工程监理单位应当承担下列消防的质量责任：
（一）按照建设工程质量、消防法律法规，工程建设消防技术标准以及经消防设计审查合格或者满足工程需要的消防设计文件实程监理；
（二）在消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料、安装前，核查产品质量文件，不得同意使用或者安装不合格的消防产品和防火性能不符合要求的建筑构件、建筑材料、装修材料；
（三）参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防质量签字确认。
*十二条 为建设工程消防设计、消防验收提供图纸审查、检测等技术服务的和人员，应当依法取得相应的，按照法律、行政法规、标准、行业标准和执业准则提供技术服务，并对出具的审查、检测意见负责。
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